Washington Perlu Sortir Duta Besarnya untuk Asia Tenggara – The Diplomat
Diplomacy

Washington Perlu Sortir Duta Besarnya untuk Asia Tenggara – The Diplomat

90 persen kesuksesan datang dari hanya muncul – atau begitulah yang dikatakan tentang keterlibatan AS di Asia Tenggara. Tidak jelas siapa yang pertama kali mengatakan itu. Pepatah tersebut telah dianggap berasal dari beberapa orang untuk Derek Mitchell, mantan duta besar untuk Myanmar, dan oleh orang lain untuk Hillary Clinton. Selama Subkomite DPR untuk Asia dan Pasifik pada tahun 2017, Anggota Kongres Ted Yoho mengatakannya dengan sedikit berbeda: “di bidang diplomatik di Asia Tenggara, 80 persen keberhasilan muncul.” Entah itu 80 persen atau 90 persen, dan terlepas dari kenyataan bahwa kalimat ini dipinjam dari komedian Woody Allen, yang bermaksud bercanda, sekarang telah macet. Tetapi berapa kali sampah ini diulangi oleh orang-orang yang berpikir serius untuk sekarang menjadi sesuatu yang dekat dengan kebijaksanaan konvensional? Perhatikan, itu bukan hanya menggurui tetapi juga solipsistik.

Ini menyatakan, secara agak eksplisit, bahwa para pemimpin Asia Tenggara seharusnya menganggap diri mereka beruntung bahwa mereka dikunjungi oleh seorang petinggi dari Washington. Dan, secara implisit, itu menganggap bentuk diplomasi terbaik dilakukan oleh petinggi yang sama, yang tiba di ibu kota Asia Tenggara selama satu atau dua hari, idealnya membaca brief yang disiapkan untuk mereka, dan mudah-mudahan memikat pejabat tinggi tuan rumah mereka dengan janji komitmen keamanan. dan investasi ekonomi.

Masalah-masalah itu nyata. Sebagai permulaan, kemewahan grandee Washington yang berkunjung memudar. Kita tidak berada di masa pra-2011 (sebelum “poros”) ketika kawasan itu dipandang sebagai daerah terpencil bagi kekuatan AS dan, terutama di bawah pemerintahan George W. Bush, ketika hampir tidak ada kunjungan dari pembuat kebijakan senior Amerika. . Saat ini, orang-orang Asia Tenggara sendiri (dan terutama para pemimpin mereka) jauh lebih tertarik pada apa yang dikatakan oleh pejabat tinggi Amerika yang berkunjung itu, daripada sekadar kagum dengan kehadiran mereka di panggung yang sama. Kunjungan terakhir Menteri Luar Negeri Antony Blinken ke Indonesia pada awal Desember patut dicatat hanya karena ungkapannya, yang tampaknya menunjukkan bahwa AS akan memperlakukan negara-negara Asia Tenggara apa adanya, bukan berdasarkan spektrum pengaruh AS-China. Namun, pidatonya di Jakarta dibantah oleh beberapa analis karena tidak mengandung janji atau jaminan baru.

Masalah lainnya adalah, “siapa” yang muncul? Tidak salah, Derek Grossman dari RAND, dalam “laporan akhir tahun” baru-baru ini untuk pemerintahan Biden di Asia Tenggara, mencantumkan pejabat senior yang muncul tahun lalu: “Wakil Presiden Kamala Harris (Singapura dan Vietnam), Menteri Pertahanan Lloyd Austin (Singapura, Filipina, dan Vietnam), Wakil Menteri Luar Negeri Wendy Sherman (Indonesia, Kamboja, dan Thailand), Asisten Menteri Luar Negeri yang baru dibentuk untuk Asia Timur Daniel Kritenbrink (Malaysia, Indonesia, Singapura, dan Thailand), dan Sekretaris Negara Antony Blinken (Indonesia dan Malaysia).”

Hal ini dapat dilihat sebagai hal yang positif, terutama dibandingkan dengan tahun-tahun terakhir pemerintahan Trump ketika Asia Tenggara jarang dikunjungi oleh pejabat senior. Titik nadir terjadi pada KTT ASEAN 2019 ketika pemerintahan Trump mengirim Penasihat Keamanan Nasional rendahan Robert O’Brien, sebuah penghinaan yang menyebabkan beberapa pemimpin Asia Tenggara memboikot KTT AS-ASEAN yang bersebelahan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun demikian, kunjungan para pejabat tinggi Departemen Luar Negeri dan Pertahanan pada tahun 2021 tidak membuat Biden tidak repot-repot mengangkat telepon ke pemimpin Asia Tenggara mana pun. “Teman bicara Asia Tenggara tidak mengetahui mengapa mereka bahkan tidak dapat mengamankan panggilan telepon,” tulis Grossman dalam artikelnya yang disebutkan di atas. Bandingkan dengan tahun pertama Trump, ketika bahkan sebelum pelantikannya dia telah berbicara dengan perdana menteri Vietnam saat itu, Nguyen Xuan Phuc, dan kemudian dengan Presiden Filipina Rodrigo Duterte. Dia juga bertemu dengan Phuc dan perdana menteri Thailand, Prayut Chan-o-cha, tahun itu. COVID-19 mungkin menjadi alasan bagi Biden untuk tidak bertemu langsung dengan seorang pemimpin Asia Tenggara, tetapi itu tidak menjelaskan mengapa dia bahkan tidak mengangkat telepon. Mungkin kita akan melihat beberapa kemajuan tahun ini, meskipun keadaan menjadi tenang pada KTT AS-ASEAN khusus yang diusulkan Biden pada November dan seharusnya diadakan bulan ini.

Tetapi teori “hanya muncul” mengasumsikan diplomasi paling baik dilakukan oleh pejabat paling senior, bukan mereka yang pekerjaan sebenarnya adalah diplomasi: para duta besar. Menurut update terbaru dari American Foreign Service Association, saat ini tidak ada duta besar AS di Filipina, Thailand, atau Timor-Leste. (Thailand dan Filipina adalah dua sekutu perjanjian Amerika di kawasan itu.) Pengangkatan duta besar untuk Vietnam (Marc Knapper), Singapura (Jonathan Eric Kaplan) dan Brunei (Caryn McClelland) hanya dikonfirmasi pada bulan Desember atau November, dan belum dikonfirmasi resmi tiba di negara itu. Selain itu, masih belum ada duta besar untuk blok ASEAN.

Jika pemerintahan Biden benar-benar berkomitmen untuk tidak membuat setiap masalah tentang China, seperti yang dikatakan lawan bicaranya, sebaiknya segera memasukkan duta besar baru untuk ASEAN, peran yang harus mengabaikan politik domestik masing-masing dari 10 anggota dan hanya fokus pada kebutuhan kolektif mereka. Dan masalah China akan semakin berkurang jika duta besar ASEAN, siapa pun itu, benar-benar memiliki pengaruh.

Saat ini, duta besar AS yang paling lama menjabat di kawasan ini adalah W. Patrick Murphy (di Kamboja sejak pertengahan 2019) dan Peter M. Haymond (di Laos sejak akhir 2019). Ini tidak bisa hilang di negara-negara yang lebih besar, dan bisa dibilang lebih penting secara global. Sung Kim baru berada di Indonesia sejak 2020. Sebagian besar dari ini dapat dikaitkan dengan pemerintahan Trump, yang secara patologis lambat dalam menunjuk duta besar. Lebih banyak kesalahan dapat disamakan pada Partai Republik di Senat tahun lalu. Senator Ted Cruz menunda penunjukan duta besar untuk sebagian besar tahun 2021 untuk menekan debat tentang Nordstream 2, pipa gas Rusia-ke-Jerman.

Jika seseorang menginginkan sesuatu yang positif, Marc Knapper, duta besar yang akan datang untuk Vietnam, muncul sebagai pilihan yang baik. Dan orang membayangkan dia akan bekerja dengan baik dengan Dan Kritenbrinck, sekarang Asisten Sekretaris Departemen Luar Negeri untuk Asia Timur dan Pasifik, mantan duta besar untuk Vietnam.

Posted By : hk keluar hari ini