Vietnam Perlu Meningkatkan ‘Soft Balancing’ Melawan China – Diplomat
Diplomacy

Vietnam Perlu Meningkatkan ‘Soft Balancing’ Melawan China – Diplomat

“Kami menegaskan kembali bahwa UNCLOS 1982 adalah dasar untuk menentukan hak maritim, hak berdaulat, yurisdiksi dan kepentingan yang sah atas zona maritim, dan UNCLOS 1982 menetapkan kerangka hukum di mana semua kegiatan di lautan dan laut harus dilakukan.”

Sejak tahun 1992, tahun pertama ASEAN mengeluarkan Deklarasi Laut Cina Selatan, kalimat di atas baru muncul dalam Pernyataan Ketua KTT ASEAN ke-36 dan ke-37 tahun 2020 – ketika Vietnam menjadi ketua organisasi tersebut.

Sementara negara-negara ASEAN lainnya lebih memilih untuk hanya menyebut Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) 1982 dalam Pernyataan Ketua mereka, Vietnam lebih tegas dalam menegaskan peran UNCLOS sebagai dasar yang kokoh dan komprehensif untuk membangun tatanan maritim yang legal. Posisi tegas ini bertentangan dengan retorika China terkait sengketa Laut China Selatan.

China telah merundingkan Code of Conduct (COC), seperangkat “aturan yang efektif dan substantif” yang diantisipasi yang mengatur kegiatan di Laut China Selatan, dengan negara-negara ASEAN selama lebih dari 20 tahun. Pesan Beijing kepada blok tersebut jelas: negara-negara ASEAN harus menghormati klaim bersejarah dan hak terkait China, seperti yang ditunjukkan oleh peta sembilan garis putus-putus, di Laut China Selatan.

Namun, klaim-klaim ini di luar UNCLOS; dengan kata lain, mereka melampaui batas yang sah dari zona maritim dan hak-hak terkait sebagaimana diatur dalam Konvensi. Klaim itu bahkan terbukti ilegal oleh pengadilan arbitrase UNCLOS dalam putusan yang disimpulkan pada 2016.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Dengan latar belakang tersebut, dengan menyatakan bahwa “UNCLOS 1982 adalah dasar untuk menentukan hak maritim, hak berdaulat, yurisdiksi dan kepentingan yang sah atas zona maritim,” Vietnam, melalui Pernyataan Ketua ASEAN, menolak klaim bersejarah China di Selatan. Laut Cina. Lebih lanjut, Hanoi secara implisit menetapkan sudut pandang, yang dimiliki oleh negara-negara ASEAN lainnya, bahwa klaim historis China tersebut tidak dapat dijadikan sebagai dasar untuk negosiasi COC. Negosiasi, sebaliknya, harus didasarkan pertama dan terutama, pada kerangka hukum yang disediakan dalam UNCLOS, “di mana semua kegiatan di lautan dan lautan harus dilakukan.”

Lebih penting lagi, meskipun Vietnam, seperti ASEAN sebagai sebuah kelompok, tidak pernah secara eksplisit mendukung putusan arbitrase Laut China Selatan 2016, pernyataan tersebut sesuai dengan penilaian tersebut. Orang dapat menyimpulkan bahwa Hanoi akan lebih cenderung untuk mengakui dan menerapkan argumen hukum dari penghargaan Laut China Selatan 2016 dalam negosiasi Laut China Selatan dengan China.

Vietnam tidak hanya mengungkapkan gagasan tentang peran utama UNCLOS dalam membangun ketertiban hukum maritim di pertemuan ASEAN. Pernyataan serupa dapat ditemukan dalam Note Verbale tertanggal 30 Maret 2020, yang disampaikan Hanoi kepada Komisi Batas Landas Kontinen (CLCS), dan pernyataan Perdana Menteri Vietnam Pham Minh Chinh di Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB). ) pada tanggal 9 Agustus 2021.

Ada dua elemen halus dalam pernyataan Vietnam yang disebutkan di atas yang tidak boleh diabaikan. Pertama, Vietnam tampaknya siap untuk menggunakan kata-kata aktor kolektif, seperti “kami” (dalam pernyataan Ketua KTT ASEAN mereka) dan “Negara dan organisasi internasional” (dalam pernyataan di DK PBB), dan kata-kata yang umumnya tidak jelas, seperti “ setiap klaim maritim di [South China Sea]” (dalam Catatan Verbal untuk CLCS). Istilah-istilah ini tidak menyebutkan klaim dan aktivitas China atau China di Laut China Selatan. Kedua, pernyataan Vietnam disampaikan di forum publik. Praktik ini diharapkan dapat membantu Hanoi mengumpulkan dukungan dari komunitas internasional sehubungan dengan sengketa maritimnya dengan China.

Pengamatan ini menegaskan aspek soft balancing strategi lindung nilai Vietnam terhadap China. Dengan kata lain, Vietnam sebagai negara yang lebih kecil memanfaatkan partisipasinya di forum multilateral (organisasi regional dan internasional) untuk memajukan agendanya – dalam hal ini kepentingan maritimnya di laut – tanpa berhadapan langsung dengan China. Vietnam telah menerapkan strategi ini sejak normalisasi hubungan diplomatik dengan China pada tahun 1991 meskipun situasi di Laut China Selatan telah berubah secara substansial sejak saat itu.

Sehubungan dengan perkembangan di Laut Cina Selatan, strategi defensif seperti itu mungkin tidak akan berhasil, terutama ketika Vietnam adalah pihak yang terlibat langsung dalam sengketa tersebut. Pertama, pernyataan Vietnam di forum publik bisa dibilang luas dan tidak jelas. Mereka tidak cukup menonjol untuk membantu Hanoi mendapatkan perhatian dan dukungan yang signifikan di tingkat internasional (belum lagi proses mobilisasi dukungan dari negara lain di forum internasional terkadang terlalu lambat untuk mencapai tujuan yang nyata). Kedua, mereka tidak mungkin mempengaruhi China. Beijing tidak hanya menolak untuk mengubah klaimnya yang melanggar hukum, tetapi China telah dengan cepat memajukan tindakannya untuk mendapatkan pengaruh yang lebih besar di laut.

Ada pilihan lain untuk mengelola dan menyelesaikan sengketa maritim selain hanya membicarakannya yang harus dipertimbangkan oleh Hanoi. Baru-baru ini, negara-negara kecil lebih cenderung untuk secara cermat menggunakan prosedur hukum yang diatur dalam hukum internasional untuk melindungi kepentingan mereka dari negara-negara yang lebih besar. Timor-Leste memprakarsai konsiliasi wajib terhadap Australia untuk menyelesaikan sengketa batas laut mereka. Mauritius meminta pendapat penasihat dari Mahkamah Internasional mengenai kelanjutan administrasi Kepulauan Chagos di Inggris, di mana Mauritius mengklaim kedaulatan. Ukraina membawa Rusia ke beberapa pengadilan di bawah rezim UNCLOS untuk mengamankan kepentingan maritim mereka setelah aneksasi Krimea (dalam satu kasus tentang penahanan tiga kapal angkatan laut Ukraina, dan kasus tentang hak negara pantai di Laut Hitam, Laut Azov, dan Selat Kerch). Dan, tentu saja, Filipina mengajukan kasus arbitrase terhadap klaim dan tindakan China di Laut China Selatan, yang menghasilkan penghargaan 2016 yang sangat menguntungkan Manila.

Itu adalah contoh utama yang dipertimbangkan Vietnam untuk mengamankan kepentingan vitalnya di Laut Cina Selatan dengan lebih baik.

Posted By : hk keluar hari ini