Membuat ‘Quad Plus’ Menjadi Kenyataan – The Diplomat
Diplomacy

Membuat ‘Quad Plus’ Menjadi Kenyataan – The Diplomat

Pada 6 Januari 2022, Jepang dan Australia menandatangani perjanjian pertahanan “tengara”, Perjanjian Akses Timbal Balik, untuk meningkatkan kerja sama pertahanan bilateral mereka dalam menghadapi postur China yang semakin agresif di kawasan Indo-Pasifik. Pernyataan bersama secara eksplisit menyebutkan kolaborasi yang berkembang di antara negara-negara Dialog Keamanan Segiempat (Quad) – Australia, India, Jepang, dan Amerika Serikat – untuk “mendorong tanggapan terkoordinasi terhadap tantangan paling mendesak” di kawasan. “Pengelompokan informal” – kadang-kadang dikenal sebagai Quad 2.0 – dihidupkan kembali pada tahun 2017 setelah jeda 10 tahun, dan sejak itu melipatgandakan upaya untuk mengkonsolidasikan kemitraan keamanan dan kerja sama regional antar anggota. Perjanjian Australia-Jepang yang baru-baru ini ditandatangani bertujuan untuk menyuntikkan momentum lebih lanjut ke Quad 2.0, yang mengadakan pertemuan puncak para pemimpin secara langsung pada September 2021, meskipun di bawah bayang-bayang pengumuman pakta pertahanan AUKUS (Australia-Inggris-AS). . Khususnya, Tokyo akan menjadi tuan rumah KTT Quad kedua pada tahun 2022.

Dalam konteks ini, konsep “Quad Plus”, yang telah beredar cukup lama tetapi tetap abstrak sejauh ini, menjadi semakin penting dalam kancah geopolitik saat ini, di mana ketegangan pasca-AUKUS semakin tinggi bahkan di antara sekutu. Bagaimana Quad Plus dapat bergerak melampaui ide abstrak dan berkonsolidasi sebagai kelompok politik biasa?

Pada tahun 2020, kerangka kerja Quad Plus menemukan pijakan pertamanya di luar parameter konferensi meja bundar (di mana gagasan tersebut telah bergerak sejak 2013). Pada tanggal 20 Maret, perwakilan dari Korea Selatan, Vietnam, dan Selandia Baru diikutsertakan dalam pertemuan mingguan Quad. Pada bulan Mei, niat untuk format Plus diperkuat ketika Amerika Serikat menjadi tuan rumah pertemuan negara-negara Quad, yang juga termasuk Brasil, Israel, dan Korea Selatan, untuk membahas tanggapan global terhadap COVID-19.

Pentingnya kerja sama dan konvergensi multi-sektor untuk kepentingan komunitas global yang lebih besar di antara negara-negara yang berpikiran sama adalah kebutuhan di era pasca-COVID yang rapuh ini. Ini tidak terlihat lebih jelas daripada di Indo-Pasifik, di mana Quad bermaksud untuk menulis “masa depan bersama” melalui “peluang kolaborasi baru.”

Quad Plus dapat mewakili salah satu peluang penting tersebut. Ke depan, format Plus dapat dibingkai sebagai “aliansi dugaan” yang menganut universalisme, supremasi hukum, cita-cita demokrasi, dan domain maritim yang bebas dan terbuka. Secara keseluruhan, gagasan Quad Plus mengacu pada keterlibatan minilateral di Indo-Pasifik yang menarik dari Quad untuk memasukkan ekonomi berkembang penting lainnya. Pada saat yang sama, ia menawarkan lensa multipolar di mana kita dapat melihat, menganalisis, dan menilai pertumbuhan multilateral strategis negara-negara yang terlibat.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Oleh karena itu, tidak perlu melihat Quad Plus sebagai perpanjangan dari Quad. Sementara yang pertama sebagian besar berfokus pada menciptakan kerangka kerja sama untuk mengatasi tantangan internasional bersama, seperti masalah ekonomi dan kesehatan masyarakat yang disebabkan oleh pandemi, Quad tetap menjadi dialog yang lebih strategis yang telah melihat tantangan maritim, teknologi, infrastruktur, dan kesehatan melalui lensa keamanan. Bersamaan dengan itu, kebutuhan untuk melihat kerangka kerja Plus secara terpisah juga tidak benar, terutama dengan dirilisnya pernyataan bersama “Spirit of the Quad”, yang menyoroti fokus Quad yang semakin berkembang di bidang-bidang seperti kesehatan global, vaksinasi, infrastruktur, teknologi penting, dan iklim.

Sebaliknya, Quad Plus harus dilihat sebagai penghubung antara empat negara pendiri dan kekuatan global yang muncul (melalui inisiatif atau program bersama baru) yang relevan dengan kemakmuran, perdamaian, dan stabilitas regional. Hubungan semacam itu mungkin pertama kali muncul secara bergilir melalui kerja sama bilateral, trilateral, dan multilateral. Jangkauan Quad tidak boleh terbatas pada negara-negara kawasan (seperti Vietnam atau Korea Selatan), tetapi juga mencakup mitra yang berpikiran sama di kawasan lain seperti Uni Eropa dan Inggris, yang merupakan pemangku kepentingan di Indo-Pasifik. UE, misalnya, adalah kandidat alami karena kemitraannya yang erat dengan India, Jepang, dan Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), terutama setelah peluncuran Strategi Kerjasama di Indo-Pasifik dan 300 miliar- strategi konektivitas global euro, Golden Gateway. Begitu juga Inggris, yang baru-baru ini meluncurkan program Global Britain-nya yang berisi visinya sendiri untuk Indo-Pasifik.

Memperluas Cakrawala Quad

Format ini berpotensi memperluas cakrawala Quad dalam hal pluralisme dan inklusivitas dengan mengundang kekuatan baru dan yang muncul ke flip. Negara-negara tersebut dapat berkolaborasi dengan inisiatif baru dan khusus Quad (termasuk kelompok kerja barunya tentang iklim dan teknologi kritis dan yang sedang berkembang) untuk mendukung, memperkuat, dan meningkatkan kepentingan bersama yang didorong oleh nilai dan berkelanjutan secara global, serta menegaskan kembali dukungan untuk sentralitas ASEAN . Selain itu, mitra Quad Plus dapat disertakan melalui proyek yang baru dibentuk seperti Prakarsa Ketahanan Rantai Pasokan (SCRI, yang terdiri dari Jepang, Australia, dan India), yang berupaya mengurangi ketergantungan pada China dan membangun rantai pasokan yang tangguh di kawasan Indo-Pasifik.

Lebih lanjut, implementasi inisiatif nasional oleh mitra Quad telah meningkatkan lingkup pengaruh yang mereka miliki, baik secara individu maupun sebagai kelompok, di Indo-Pasifik. Melalui narasi Quad Plus, jangkauan usaha yang diperluas seperti Kemitraan yang Diperluas untuk Infrastruktur Kualitas (EPQI) Jepang, usaha Kelompok Tujuh (G-7) yang dipimpin AS, Membangun Kembali Dunia yang Lebih Baik (B3W), Samudra Indo-Pasifik India Initiative (IPOI), Pacific Step-Up Australia, dan SCRI multilateral dapat, dan harus, dipromosikan. Negara-negara Quad Plus seperti Vietnam, Selandia Baru, Brasil, Israel, dan Korea Selatan dapat menjadi mitra penting dalam inisiatif nasional tersebut.

Selain itu, setelah pengumuman AUKUS, yang telah menyebabkan keretakan dalam hubungan Transatlantik, membangkitkan kembali tuntutan Eropa yang berkembang untuk otonomi strategis, Quad Plus muncul sebagai perluasan – belum tentu perpanjangan – dari Quad. Ini akan memungkinkan terciptanya “koneksi benua” dan “koridor komunikasi,” mengungkapkan hubungan independen dan langsung ke ekonomi Asia untuk UE, di luar entri yang dipimpin AS.

Melampaui Retorika Anti-China: Keuntungan Dari Quad Plus

Quad bukanlah aliansi militer formal, bahkan saat mengadakan latihan militer/maritim seperti MALABAR di antara mitra yang berpikiran sama. Namun, dalam beberapa tahun terakhir, ketika situasi geopolitik global memburuk, perang perdagangan China-AS yang sedang berlangsung telah menyalakan kembali perdebatan tentang “Perangkap Thucydides.” Pada saat yang sama, perintah pasca-COVID telah menekankan “Perangkap Kindleberger” yang menempatkan China sebagai kekuatan yang lemah dalam hal penyediaan barang publik. Oleh karena itu, kebangkitan Quad di tengah dunia yang semakin bergejolak dan militeris – meskipun “lemah” – China telah memberinya “fokus baru” untuk meningkatkan “ketahanan ekonomi dan lingkungan,” serta meningkatkan “keamanan dan kemakmuran di Indo-Pasifik. dan seterusnya.”

Quad sangat penting dalam meningkatkan kerjasama keamanan bilateral dan trilateral antara negara-negara anggota. Meskipun pernyataan bersama para pemimpin Quad September 2021 tidak menyebutkan China secara eksplisit, melawan China tersirat dalam nada kuatnya yang menjanjikan komitmennya terhadap keamanan, “berakar pada hukum internasional dan tidak gentar oleh paksaan.” Sebelumnya, Menteri Luar Negeri China Wang Yi menyebut Quad 2.0 sebagai “NATO Indo-Pasifik” yang “terompet”[s] mentalitas Perang Dingin kuno untuk membangkitkan konfrontasi di antara kelompok-kelompok yang berbeda.” Media pemerintah China menyebutnya “klub bicara kosong”, di mana “AS yang cemas ingin mengambil alih”; sementara yang terbaru, Juru Bicara Kementerian Luar Negeri China Hua Chunying menyebutnya sebagai “klik eksklusif.”

Berlawanan dengan skenario ini, Quad Plus dapat muncul sebagai perantara atau dot dengan maksud untuk melampaui kiasan China: Sambil menerima ancaman keamanan nasional yang realistis, sistem Quad Plus memungkinkan negara-negara yang berpartisipasi untuk membuat keselarasan strategis yang mungkin mengindikasikan pertumbuhan, atau sementara, merangkul tatanan yang dipimpin AS di kawasan Indo-Pasifik sementara masih belum menjadi bagian dari “kerangka kerja aliansi” yang ditetapkan. Di sini, penting untuk diingat bahwa negara-negara seperti Korea Selatan, Selandia Baru, dan Vietnam sebagian besar dimasukkan dalam format karena keberhasilan mereka dalam menangani pandemi COVID-19 di dalam perbatasan mereka.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, jika format Quad Plus mendapatkan dorongan baru dan tujuan baru, negara-negara bagian ini kemungkinan besar tidak akan mau berpartisipasi secara terbuka atau mendukung format apa pun yang tampaknya China-sentris (atau lebih tepatnya, anti-China), sementara mereka berbagi ekonomi yang rumit. hubungan dengan Beijing. Meskipun hubungan ekonomi dan perdagangan dengan China semakin diawasi dalam tatanan pasca-COVID-19, dengan negara-negara yang bertujuan untuk menciptakan rantai pasokan yang lebih tangguh dan berkelanjutan, cengkeraman China pada ekonomi dunia tidak mungkin dibatalkan. Meskipun demikian, ada cara untuk mengurangi ketergantungan global pada China – seperti yang disoroti SCRI melalui upayanya untuk mengeksplorasi kemungkinan diversifikasi melalui kolaborasi negara-negara yang berpikiran sama dan program kemitraan publik-swasta. Selain itu, Quad Plus juga dapat mempertimbangkan untuk memberi ruang bagi China, yang masih merupakan kekuatan ekonomi dominan, dalam mekanisme dialognya untuk mempromosikan bonhomie China-AS demi menjaga kemakmuran dan stabilitas kawasan.

Pada akhirnya, format Quad Plus sekarang merupakan tahap yang baru lahir; betapapun tidak pastinya, masa depannya memiliki potensi yang sangat besar. Di dunia pasca-COVID-19, di mana kerentanan ekonomi dan politik yang sudah ada sebelumnya telah memperburuk dan menciptakan kekacauan, kerangka kerja alternatif semacam ini tidak hanya dapat membantu memfasilitasi penyediaan barang publik global, tetapi juga mengkonfigurasi ulang sistem tata kelola global – dan di situlah letak modal penting dari pengelompokan Quad Plus.

Posted By : hk keluar hari ini