Kemitraan Strategis Vietnam-Jerman Mengambil Langkah Maju – The Diplomat
South East Asia

Kemitraan Strategis Vietnam-Jerman Mengambil Langkah Maju – The Diplomat

Pada 6 Januari, fregat Jerman Bayern memasuki pelabuhan Kota Ho Chi Minh untuk memulai kunjungan empat hari ke Vietnam. Ini adalah pertama kalinya sebuah kapal perang Jerman melakukan kunjungan pelabuhan ke negara Asia Tenggara itu sejak kedua negara menjalin hubungan diplomatik pada tahun 1975. Vietnam adalah salah satu dari 10 perhentian yang akan dilakukan fregat selama tujuh bulan penyebaran Indo-Pasifik yang mulai Agustus lalu, yang lainnya adalah Tanduk Afrika, Pakistan, Australia, Guam, Jepang, Korea Selatan, Singapura, Sri Lanka, dan India.

Sebuah komunike pers yang diterbitkan oleh Kedutaan Besar Jerman di Hanoi menyatakan bahwa penyebaran Bayern “menggarisbawahi komponen keamanan Pedoman Indo-Pasifik,” yang diadopsi oleh pemerintah Jerman pada September 2020 mengikuti langkah serupa oleh negara-negara Eropa lainnya. Komunike tersebut mengutip pernyataan Duta Besar Jerman yang mengatakan bahwa kunjungan fregat tersebut merupakan ungkapan persahabatan antara Vietnam dan Jerman.

Pada tahun 2011, Vietnam dan Jerman meningkatkan “hubungan persahabatan” mereka menjadi kemitraan strategis dalam sebuah deklarasi yang ditandatangani oleh mantan perdana menteri Vietnam Nguyen Tan Dung dan mantan kanselir Jerman Angela Merkel selama kunjungan terakhir ke Hanoi. Deklarasi tersebut mencakup rencana aksi strategis (SAP) yang menjabarkan lima bidang kerja sama yang diprioritaskan. Kerja sama tersebut adalah kerja sama politik-diplomatik strategis, perdagangan dan investasi, kerja sama di bidang peradilan dan legislasi, kerja sama perlindungan dan pembangunan lingkungan hidup, serta kerja sama sosial, komunikasi, budaya, teknologi, ilmu pengetahuan, dan pendidikan.

Untuk memajukan kerja sama strategis, kedua belah pihak sepakat untuk membentuk Kelompok Pengarah Strategis (SSG) yang diketuai bersama oleh wakil menteri luar negeri Vietnam dan seorang menteri luar negeri Jerman. Kelompok ini diharapkan mengadakan pertemuan berkala untuk meninjau implementasi SAP sebagai bagian dari konsultasi politik antara kedua kementerian luar negeri. Namun, yang perlu diperhatikan di sini adalah bahwa kerja sama pertahanan dan keamanan tidak menjadi prioritas melainkan disebut sebagai pertimbangan sekunder dalam kemitraan strategis kedua negara.

Hubungan diplomatik Vietnam dengan negara lain biasanya, tetapi tidak harus, ditentukan oleh empat tingkat progresif, dan biasanya “kemitraan strategis” terjadi setelah pembentukan “kemitraan komprehensif” yang mencakup kerja sama di semua bidang di semua bidang. Namun demikian, kemitraan strategis Vietnam-Jerman terjalin tanpa terlebih dahulu melaksanakan hubungan yang komprehensif.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Absennya kerja sama pertahanan dan keamanan mencerminkan prioritas strategis kedua negara pada saat kemitraan strategis mereka terjalin. Tapi itu juga sesuai dengan situasi di Laut Cina Selatan dan dalam urusan internasional di Indo-Pasifik satu dekade lalu. “Kebangkitan” China dalam periode intervensi telah dikaitkan dengan tindakan agresifnya di Laut China Selatan, sengketa kedaulatan laut dengan Vietnam, ekspansi militer, politik kekuatan global, dan ambisi yang semakin eksplisit untuk menciptakan tatanan dunia baru menurut aturannya sendiri. Peran Inisiatif Sabuk dan Jalan sebagai bagian dari “Impian China” Presiden Xi Jinping dan kampanye “peremajaan nasional” telah menjadi pemicu khusus bagi Vietnam dan Jerman untuk meninjau kembali kebijakan pertahanan dan keamanan mereka di kawasan tersebut.

Kebijakan pertahanan nasional Vietnam baru-baru ini bergeser dari tiga menjadi empat prinsip “Tidak”: yaitu, tidak bergabung dengan aliansi militer, tidak memihak satu negara terhadap negara lain, tidak memberikan izin kepada negara lain untuk mendirikan pangkalan militer atau menggunakan wilayahnya untuk melakukan militer. kegiatan terhadap negara lain, dan “tidak menggunakan kekuatan atau mengancam untuk menggunakan kekuatan dalam hubungan internasional.” Namun, seperti yang saya kemukakan dalam wawancara baru-baru ini dengan Radio France International, kebijakan ini tidak membatasi kerja sama Vietnam dengan negara-negara lain, terutama yang memiliki kemitraan strategis dan komprehensif, yang dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan pertahanannya. Penyesuaian dalam kebijakan pertahanan nasional ini mencerminkan tanggapan Vietnam terhadap perambahan terus-menerus China di perairannya dan tindakan agresif di tempat lain di Laut China Selatan.

Sementara itu, pedoman kebijakan Jerman untuk Indo-Pasifik mengakui rute pelayaran terbuka melalui Samudra Hindia dan Pasifik serta Laut Cina Selatan sebagai vital bagi perdagangan luar negeri dunia dan ekonomi baik Uni Eropa (UE) dan Jerman. Meskipun Jerman bukan negara regional, ia memiliki kepentingan dalam partisipasi UE dalam dinamika pertumbuhan Asia dan Indo-Pasifik. Akibatnya, ia menganggap dirinya sebagai aktor dan mitra pembentuk di kawasan, berusaha untuk menegakkan norma-norma global dan struktur regional.

Pada bulan September 2020, Jerman, bersama dengan Prancis dan Inggris, mengajukan Nota Verbal bersama kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk mempresentasikan posisi mereka tentang hukum internasional dan Konvensi PBB tentang Hukum Laut (UNCLOS), terkait dengan klaim maritim di Laut Cina Selatan. Ini menolak pelaksanaan hak historis China atas perairan Laut China Selatan dan menunjukkan dukungan ketiga negara terhadap putusan arbitrase dalam kasus Filipina-China pada 2016.

Menurut sebuah komunike pers, dari Kedutaan Besar Jerman di Hanoi, misi fregat Bayern adalah untuk memberikan kontribusi nyata untuk melindungi dan menjaga ketertiban berbasis aturan di Indo-Pasifik. Pelayarannya melalui Laut Cina Selatan menggarisbawahi pentingnya UNCLOS, yang memberikan kebebasan navigasi dan penerbangan di perairan internasional, serta hak lintas damai melalui perairan pantai. Jerman secara konsisten mendukung posisi Vietnam dalam menangani perselisihan melalui cara damai dan penerapan tatanan berbasis aturan internasional di Laut Cina Selatan.

Kesesuaian kepentingan ini telah memberikan stimulus yang jelas bagi Vietnam dan Jerman untuk memperluas kemitraan strategis mereka untuk memasukkan kerja sama pertahanan dan keamanan secara lebih substantif, meskipun kemajuan dalam domain ini lambat.

Pada tahun 2003, Vietnam menunjuk atase pertahanan penduduk tetap di Berlin, sedangkan mitra Jerman ditempatkan secara permanen di Bangkok. Tahun berikutnya, selama kunjungan pertama menteri pertahanan Vietnam ke Jerman, sebuah nota kesepahaman ditandatangani antara kedua kementerian pertahanan, membuka jalan bagi Vietnam untuk mengirim pejabat militer untuk pelatihan di Jerman. Sejak itu, sekelompok perwira tentara Vietnam telah berpartisipasi dalam kursus pelatihan di pangkalan militer Jerman setiap tahun. Sejak 2011, kerja sama pertahanan Vietnam-Jerman telah diperluas ke kedokteran militer dan operasi penjaga perdamaian PBB dan menyaksikan lebih banyak pertukaran kunjungan oleh pejabat tinggi militer. Vietnam mengirim dua wakil menteri pertahanan dalam kunjungan terpisah ke Berlin pada 2012 dan 2019. Pada 2016, menteri pertahanan negara Jerman mengunjungi Vietnam. Dari catatan khusus, pada tahun 2019, adalah penunjukan atase pertahanan tetap pertama Jerman ke Hanoi, yang menunjukkan ruang lingkup untuk kerja sama pertahanan lebih lanjut di masa depan.

Hubungan itu bukannya tanpa gesekan. Pertengkaran diplomatik pada tahun 2017, yang mengikuti tuduhan Jerman tentang penculikan dinas rahasia Vietnam terhadap warga negara Vietnam Trinh Xuan Thanh di Berlin, menyebabkan gangguan dalam hubungan antara kedua negara. Thanh adalah target kampanye anti-korupsi tingkat tinggi yang diluncurkan oleh Partai Komunis Vietnam yang berkuasa, tetapi melarikan diri ke luar negeri untuk menghindari hukuman.

Namun, masalah hak asasi manusia tidak menghentikan pejabat Jerman dan Vietnam untuk menyerukan perbaikan dalam kemitraan strategis. Sejauh ini, SSG Vietnam-Jerman telah mengadakan enam pertemuan, meskipun konten yang berkaitan dengan kerja sama pertahanan dan keamanan tidak dibahas secara formal hingga pertemuan kelima dan keenam kelompok masing-masing pada 2019 dan 2021. SAP periode 2019-2022 memasukkan pertahanan dan keamanan sebagai prioritas baru kerja sama bilateral.

Kunjungan Bayern ke Ho Chi Minh City di hari-hari pertama tahun 2022 merupakan langkah konkrit yang menandakan semakin eratnya kerja sama pertahanan antara Vietnam dan Jerman, khususnya di ranah angkatan laut. Peningkatan lebih lanjut kerjasama pertahanan akan menjadi langkah berikutnya dalam bergerak menuju peningkatan kemitraan strategis saat ini menjadi kemitraan strategis yang komprehensif dalam waktu tiga tahun, ketika kedua negara akan merayakan ulang tahun ke-50 hubungan diplomatik mereka, mengingat fakta bahwa Jerman dan Vietnam masing-masing merupakan mitra dagang terbesar satu sama lain di UE dan ASEAN.

Posted By : totobet hongkong