Judith Shapiro tentang Masa Depan Kebijakan Iklim China – The Diplomat
Environment

Judith Shapiro tentang Masa Depan Kebijakan Iklim China – The Diplomat

Tata kelola lingkungan China menjadi sorotan minggu ini ketika para diplomat mengeluarkan kesepakatan pada Konferensi Para Pihak (COP26) ke-26 Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC).

Profesor Judith Shapiro melacak politik dan kebijakan lingkungan global, dengan fokus khusus pada China, dalam perannya sebagai direktur Magister Sumber Daya Alam dan Pembangunan Berkelanjutan untuk Sekolah Layanan Internasional di Universitas Amerika. Dia adalah penulis banyak buku, termasuk yang terbaru “China Goes Green: Coercive Environmentalism for a Troubled Planet,” yang ditulis bersama Profesor Yifei Li dari NYU Shanghai dan diterbitkan oleh Polity tahun lalu.

Dalam wawancara dengan The Diplomat’s Jesse Turland ini, Shapiro menganalisis peran China di COP26, signifikansi pemadaman China yang disebabkan oleh kekurangan batu bara sejak September, dan arah masa depan yang mungkin diambil oleh kebijakan iklim China.

Apa arti pernyataan Xi Jinping pada COP26? Apa pendapat Anda tentang politik domestik saat ini seputar perubahan iklim untuk Xi dan alasan ketidakhadirannya dari acara di Glasgow?

Sementara banyak yang kecewa karena China belum menawarkan komitmen baru untuk mengurangi emisi karbon, Xi Jinping menegaskan kembali komitmen sebelumnya dan mulai menjelaskan cara-cara konkret agar China dapat mencapai emisi puncak dan netralitas karbon. Pidato pra-Glasgow Xi berusaha untuk mengingatkan negara-negara maju tentang kurangnya langkah konkret mereka dan perlunya negara-negara maju untuk menawarkan bantuan yang lebih besar kepada negara-negara berkembang, karena bantuan keuangan telah jauh dari janji sebelumnya. Mengingat bahwa [U.S.] Presiden Biden telah terhalang dalam upayanya untuk mendapatkan paket pengurangan karbon yang berarti melalui Kongres, dan juga mengingat bahwa China tidak menanggapi dengan baik tekanan internasional, tidak mengherankan bahwa tidak ada yang dramatis atau baru dalam pidato ini.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Adapun keputusan Xi untuk tidak hadir secara langsung, bisa sesederhana tidak ingin terkena protes dan intervensi yang memalukan, dan untuk menghindari paparan COVID. Selain itu, keputusannya untuk tidak hadir mengirimkan pesan bahwa meskipun China memikul beberapa tanggung jawabnya sebagai kekuatan ekonomi utama, China tidak akan berbuat lebih banyak sampai negara-negara maju melangkah.

Apakah kekurangan dan pemadaman batu bara baru-baru ini menandakan bahwa China akan berjuang untuk memenuhi komitmennya untuk mengurangi ketergantungannya pada batu bara? Apakah China kemungkinan akan berjuang untuk mencapai emisi puncak pada tahun 2030 dan nol bersih pada tahun 2060?

Kekurangan dan pemadaman batu bara baru-baru ini menggarisbawahi fakta bahwa kepemimpinan China memiliki banyak mandat, yang seringkali bersaing, termasuk kemakmuran ekonomi, stabilitas sosial, dan penyediaan barang-barang publik dasar seperti listrik. Pemadaman listrik terjadi karena perusahaan listrik tidak bebas membebankan biaya yang meningkat kepada konsumen meskipun harga batu bara naik, sehingga mereka memilih untuk menutup saja; harga batu bara naik karena banyak tambang batu bara kecil yang tidak efisien telah ditutup, dan karena hubungan tegang China dengan Australia menyebabkan penghentian sementara impor. Kegagalan dalam penyediaan tenaga listrik dan mekanisme penetapan harga batu bara ini sekarang sedang disesuaikan, tetapi dalam jangka pendek negara merasa tidak punya banyak pilihan selain meningkatkan pasokan batu bara.

Jika seseorang optimis, peningkatan ini akan bersifat sementara, untuk memberi negara lebih banyak waktu untuk menerapkan berbagai tindakan lain untuk mengurangi karbon. Ini akan mencakup pembangunan beberapa bendungan tenaga air dan pembangkit listrik tenaga nuklir (kedua sumber energi ini tentu saja bermasalah karena berbagai alasan), koneksi angin dan matahari yang lebih baik ke jaringan listrik, pemasangan stasiun pengisian kendaraan listrik secara luas dan pertukaran dan pentahapan baterai keluar dari kendaraan bensin, dan pasar perdagangan karbon nasional yang berfungsi. Selain itu, inovasi teknologi seperti menambang Helium 3 dari sisi jauh bulan disebut-sebut sebagai solusi jangka panjang yang mengubah permainan. Argumen Cina adalah bahwa mereka hanya membutuhkan sedikit lebih banyak waktu.

Konon, mengurangi ketergantungan pada batu bara memang akan menjadi perjuangan, mengingat pasokan batu bara China berlimpah dan kebutuhan energi negara itu sangat besar. Namun, ketika dunia mengkritik Cina, kita mungkin ingat bahwa Cina adalah pusat manufaktur dunia. Konsumen dan perusahaan negara maju telah secara efektif menggantikan kerusakan lingkungan, termasuk polusi udara dan air, kontaminasi tanah, dan pembuangan limbah beracun, ke China dan orang-orang China, bersama dengan peningkatan emisi karbon. Akar dari krisis lingkungan kita saat ini terletak pada sistem perdagangan dan investasi global kita, bukan dengan China sendiri.

Apakah isolasi internasional China membuatnya lebih sulit untuk bekerja sama dengan negara lain dalam mengembangkan kapasitas hijau?

Isolasi internasional China adalah peluang yang terlewatkan untuk kerja sama di bidang iklim serta pandemi dan masalah lainnya. Sayangnya, terlepas dari keinginan beberapa pihak untuk memisahkan dan mengkotak-kotakkan masalah iklim sebagai salah satu yang dicadangkan untuk kerja sama, China bersikeras untuk mengikat kerja sama iklim dengan meningkatkan hubungan pada isu-isu lain. Sebagai negara adidaya yang baru muncul, Cina dapat menjadi sangat berduri setiap kali ada persepsi tidak hormat, bahkan ketika itu akan sangat menguntungkan mereka untuk bekerja sama dalam informasi proyek, pertukaran teknis dan ilmiah, dialog kebijakan, dan sebagainya. Bahkan negosiator berpengalaman seperti Xie Zhenhua dan John Kerry tampaknya tidak mampu membuat banyak kemajuan dalam inisiatif iklim bersama.

Apa pendapat Anda tentang komitmen China pada bulan September untuk tidak membangun pembangkit listrik tenaga batu bara baru di sepanjang Sabuk dan Jalan?

Komitmen China untuk berhenti membangun pembangkit listrik tenaga batu bara di Belt and Road adalah salah satu dari sedikit cahaya terang di lanskap gelap saat ini. Pengumuman tersebut menunjukkan bahwa China setidaknya agak menerima opini internasional yang konstruktif, terutama ketika diartikulasikan melalui badan-badan global seperti badan-badan PBB dan badan-badan konsultatif dari para penasihat internasional terpilih.

Pengumuman itu datang perlahan karena “pusat” Tiongkok tidak memiliki kendali sempurna atas sejumlah besar investor internasional, yang meliputi bank pembangunan Tiongkok, perusahaan milik negara, lembaga keuangan regional, dan modal swasta. Beberapa bulan yang lalu, Kementerian Ekologi dan Lingkungan mencoba mengeluarkan kartu skor untuk investasi internasional lampu hijau dan lampu merah, hanya untuk ditegur dengan tajam oleh investor yang berpendapat bahwa MEE melampaui mandatnya. Sejak itu, karena pusat tersebut telah memprioritaskan Peradaban Ekologis dan Xi Jinping menjelaskan bahwa tanggung jawab China meluas secara internasional maupun domestik, pusat tersebut telah mendapatkan penanganan yang lebih baik atas perilaku investor luar negerinya.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Investasi asing China di masa lalu telah dipandu oleh prinsip-prinsip kerjasama bersama dan solusi pembangunan yang saling menguntungkan, dan para investor berpendapat bahwa mereka dipimpin oleh apa yang negara-negara penerima katakan mereka butuhkan. Pergeseran dari pembangkit listrik tenaga batu bara menunjukkan penyesuaian dalam prinsip ini, karena para kritikus telah mendorong China untuk menahan negara-negara penerima dengan standar keberlanjutan yang lebih tinggi, terutama karena China memiliki begitu banyak kapasitas dan keahlian dalam energi terbarukan. Tampaknya pesan ini sedang didengar.

Perhatian yang lebih besar adalah dampak lingkungan dari investasi infrastruktur Belt and Road di kereta api berkecepatan tinggi dan jalan raya, pelabuhan laut dalam, dan bendungan pembangkit listrik tenaga air besar. Intensifikasi perdagangan global melalui peningkatan infrastruktur dan konektivitas mungkin disambut baik oleh banyak negara berkembang, tetapi berdampak negatif pada keanekaragaman hayati, mata pencaharian lokal, dan lanskap serta percepatan emisi karbon dari transportasi. Secara khusus, ekstraksi sumber daya seperti kayu, perikanan, logam dan mineral, satwa liar, dan bahkan biji-bijian memiliki dampak besar pada komunitas lokal. Dalam fokus pada iklim, beberapa dari dampak ini kurang diperhatikan, tetapi signifikan.

Posted By : no hongkong