Apakah Migrasi Tenaga Kerja ke Rusia Meningkat untuk Kirgistan?  – Sang Diplomat
Economy

Apakah Migrasi Tenaga Kerja ke Rusia Meningkat untuk Kirgistan? – Sang Diplomat

Masa awal kemerdekaan Kirgistan setelah runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991 merupakan masa yang sangat sulit bagi bangsa Kirgistan dan perekonomiannya. Kesempatan kerja yang sangat terbatas dan meningkatnya tingkat pengangguran dan kemiskinan, terutama di kalangan pemuda pedesaan, memaksa ratusan ribu orang bermigrasi ke Rusia setiap tahun untuk mencari pekerjaan.

Selama krisis yang mendalam di pasar ini, orang tua saya terpaksa meninggalkan negara itu bersama kakak-kakak saya untuk mencari peluang kerja dan uang untuk memberi makan keluarga. Sebagian besar TKI pada masa itu bekerja di sektor jasa sebagai pembersih, petugas kebersihan, kuli bangunan, asisten toko, dan sebagainya. Sejak kecil, keluarga saya telah menceritakan pengalaman mereka di Rusia. Mereka sering menghadapi pelanggaran hak asasi manusia dari aparat kepolisian yang brutal, dan mengalami diskriminasi.

Tiga puluh tahun telah berlalu sejak Kirgistan merdeka, tetapi ketika menyangkut migrasi tenaga kerja ke Rusia, tidak banyak yang berubah sampai Kirgistan pada 2015 masuk ke Persatuan Ekonomi Eurasia (EAEU). Bahkan kemudian, tantangan tetap ada.

Jumlah TKI di Rusia masih terus meningkat akibat perlambatan pertumbuhan ekonomi, pengangguran, dan rendahnya upah di Kirgistan. Migrasi tenaga kerja merupakan isu yang sangat penting di tingkat pemerintah. Menurut Bank Dunia, pada tahun 2014 pengiriman uang setara dengan 30,3 persen dari PDB Kirgistan, menjadikannya ekonomi yang paling bergantung pada pengiriman uang kedua di dunia setelah Tajikistan tahun itu. Bank Dunia memperkirakan bahwa pada tahun 2015 Kirgistan menerima kiriman uang sebesar $1,7 miliar. Sekitar 80 persen pekerja migran Kirgistan mengirim remitansi ke keluarga mereka. Kirgistan Layanan Negara untuk Migrasi menyebutkan bahwa jumlah migran pada tahun 2018 sekitar 640.000 orang. Kirgistan Survei Kelompok Indikator Ganda (MICS), yang dilakukan pada tahun 2018 oleh Komite Statistik Nasional Republik Kyrgyzstan sebagai bagian dari Program MICS Global, menunjukkan jumlah anak yang ditinggalkan oleh orang tua selama empat tahun terakhir: dari 239.100 pada tahun 2014 menjadi lebih dari 277.500 pada tahun 2018.

Menurut penelitian saya, pemerintah Kirgistan tidak secara resmi memposting data tentang migrasi dan satu-satunya sumber yang dapat dirujuk adalah media lokal dan laporan dari Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia. Berbagai sumber media memperkirakan pada 2019 jumlah migran meningkat menjadi 800.000 orang. Namun, sebagai Layanan Kirgistan RFE/RL, yang dikenal secara lokal sebagai Azattyk, berpendapat, menurut data resmi Kementerian Dalam Negeri Rusia, pada 2019 lebih dari 1,55 juta warga Kirgistan terdaftar secara resmi di negara itu. Mengingat sekitar 20.000 di antaranya adalah pelajar dan turis, diperkirakan jumlah migran Kirgistan di Federasi Rusia telah melampaui 1 juta dan terlebih lagi, jumlah ini belum termasuk migran yang tidak terdaftar atau tidak berdokumen.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Pada tahun 2015, dengan masuknya Kirgistan ke Uni Ekonomi Eurasia (EAEU), banyak hal telah berubah bagi para pekerja migran Kirgistan. Sebelum aksesi ke EAEU, masalah pertama dan terberat bagi para migran adalah legalisasi status mereka di Rusia dan memperoleh dokumen untuk bekerja dan tinggal. Masalah kedua yang dihadapi para migran Kirgistan terkait dengan ketidakamanan sosial mereka, termasuk akses yang terbatas ke sistem perawatan kesehatan. Kemungkinan mencari perawatan medis di Moskow untuk migran Kirgistan terbatas tidak hanya karena pendapatan rendah tetapi juga karena kurangnya asuransi dan informasi tentang sistem perawatan kesehatan Rusia. Sebelum aksesi ke EAEU, warga Kirgistan yang pergi ke Rusia untuk bekerja hanya bisa berada di negara itu selama tujuh hari tanpa registrasi. Selanjutnya, untuk mendapatkan izin bekerja, para migran harus lulus ujian tentang sejarah Federasi Rusia dan bahasa Rusia.

Keanggotaan di EAEU menghasilkan berbagai penyederhanaan bagi TKI. Uni Ekonomi Eurasia adalah organisasi internasional untuk integrasi ekonomi regional. Tujuan utama organisasi adalah untuk menyediakan pergerakan bebas barang, jasa, modal, dan pergerakan bebas tenaga kerja. Perjanjian tersebut menyederhanakan proses untuk migran negara anggota dengan menghapus persyaratan ujian sejarah dan bahasa dan memperpanjang periode waktu migran dapat berada di Rusia tanpa registrasi hingga 30 hari. Ini juga membebaskan para migran dari persyaratan untuk mendapatkan izin untuk mendapatkan pekerjaan.

EAEU juga telah menyediakan layanan sosial dan medis bagi para migran negara-negara anggota. Menurut penelitian yang dilakukan oleh Pusat Kebijakan Tian Shan:

Ketentuan kontrak mengatur pengiriman ambulans dan perawatan medis gratis (jenis darurat dan non-darurat) kepada pekerja dan keluarganya, terlepas dari ketersediaan polis asuransi kesehatan. Kemungkinan evakuasi medis pasien untuk penyelamatan dan pemeliharaan kesehatannya juga disediakan, biaya organisasi medis untuk penyediaan perawatan medis darurat kepada anggota yang bekerja dari Negara-negara Anggota diganti dengan mengorbankan anggaran keadaan ketenagakerjaan.

Selain itu, ijazah pendidikan tinggi dari masing-masing negara anggota kini mendapat pengakuan penuh, yang berarti bahwa ada peluang bagi orang-orang yang memiliki pendidikan tinggi untuk bekerja di bidang yang lebih khusus dan bergaji lebih tinggi, serta memperoleh gaji yang lebih tinggi. Perubahan terakhir, namun tidak kalah pentingnya, dalam kebijakan migrasi adalah bahwa masa tinggal sementara bagi seorang pekerja migran ditentukan oleh jangka waktu kontrak kerja yang bersangkutan. Dalam hal pemutusan awal perjanjian kerja setelah 90 hari sejak tanggal masuk ke wilayah negara anggota, seorang pekerja berhak untuk membuat perjanjian kerja baru dalam waktu 15 hari tanpa meninggalkan negara tersebut.

Penyederhanaan ini relatif meningkatkan arus migran. Menurut Layanan Migrasi Federal Federasi Rusia dan Badan Migrasi Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia, pada tahun 2014, sebelum aksesi Kirgistan ke EAEU, ada 553.675 migran Kirgistan; pada 2018, angka itu meningkat menjadi 638.735 orang.

Terlepas dari penyederhanaan peraturan migrasi di bawah EAEU, masalah deportasi, “daftar hitam”, dan pelanggaran hak asasi manusia masih ada. Misalnya, pada tahun 2018 13 wanita Kirgistan dilaporkan “diselamatkan dari perbudakan” di sebuah toko pakaian di Ryazan, Rusia. Berdasarkan Sputnik, layanan pers Kementerian Dalam Negeri Kirgistan melaporkan bahwa paspor para migran diambil dan mereka dipaksa bekerja di bengkel menjahit. Orang-orang dipaksa bekerja 20 jam sehari. Mereka terkadang dipaksa bekerja pada malam hari dan didenda 5.000 rubel Rusia ($85) jika mereka kembali terlambat setelah istirahat makan siang singkat. Dilaporkan bahwa sekitar 100 migran dari berbagai negara bekerja di bengkel menjahit, termasuk 13 orang Kirgistan. Mereka datang untuk bekerja melalui “perantara” Kirgistan yang diduga mengumpulkan mereka di dekat pasar Bereket di Bishkek dan membawanya ke Ryazan.

Dalam kasus lain pada tahun berikutnya, empat tahun setelah Kirgistan bergabung dengan EAEU, 73 migran bekerja di Khabarovsk ditangkap dan dipukuli oleh polisi. Akibat insiden ini, dua warga Kirgistan dirawat di rumah sakit. Sebagai perwakilan dari diaspora Kirgistan mengatakan pada saat itu: “Mereka datang dan tanpa penjelasan menempatkan semua orang terlepas dari usia, kehadiran paspor Rusia, ke dalam mobil polisi, dan pergi ke kantor polisi. Mereka semua telah dipukuli secara brutal dengan tongkat selama beberapa jam. Menurut para korban, dokumen pendaftaran beberapa dari mereka dirobek-robek oleh petugas polisi.”

Sebagai Lira Sagynbekova menyatakan, meskipun ada beberapa penyederhanaan dalam kebijakan migrasi, “Tenaga kerja migran Kirgistan melaporkan bahwa mereka tidak dapat dengan mudah mendaftar untuk tempat tinggal sementara. Mereka bergantung pada agen dan layanan swasta yang meragukan yang mengakomodasi kebutuhan ini” atau pada agen “perantara” yang mengumpulkan orang dan menggunakannya sebagai tenaga kerja tidak tetap di pabrik-pabrik seperti yang terjadi pada 13 wanita di Ryazan. Selain itu, keanggotaan di EAEU tidak menyelesaikan masalah kritis yang dihadapi oleh para pekerja migran Kirgistan, yaitu kesewenang-wenangan dan kebrutalan polisi.

Setelah memasuki Uni Ekonomi Eurasia, Kirgistan dapat menerima banyak bantuan dalam hal pendaftaran pekerja migran. Namun, bantuan ini hanya dapat menyelesaikan bagian formal dari pendaftaran dan masa tinggal pekerja migran, tetapi bukan bagian substantif dan prosedural dari migrasi dan bekerja di negara asing. Masalah-masalah seperti pelanggaran hak asasi manusia di tempat kerja, tempat tinggal ilegal, kebrutalan polisi, dan diskriminasi yang dihadapi oleh para migran Kirgistan masih tetap ada. Undang-undang peraturan baru EAEU belum menyelesaikan, dan dalam beberapa kasus bahkan memperburuk, situasi hukum para migran yang sudah buruk.

Posted By : indotogel hk