Apakah Integrasi Regional Masih Relevan untuk India di Asia Selatan?  – Sang Diplomat
Diplomacy

Apakah Integrasi Regional Masih Relevan untuk India di Asia Selatan? – Sang Diplomat

Pakistan telah menunjukkan kesiapannya untuk menjadi tuan rumah KTT ke-19 Asosiasi Asia Selatan untuk Kerjasama Regional (SAARC). Menteri Luar Negeri Pakistan Shah Mahmood Qureshi bahkan menyampaikan undangan ke India, memberikannya pilihan untuk menghadiri KTT secara virtual jika kehadiran langsung sulit dilakukan. Namun, India telah menolak undangan tersebut, dengan mengatakan bahwa tidak ada perubahan material dalam situasi di lapangan sejak KTT dibatalkan pada 2016.

Menanggapi pertanyaan tentang sikap India atas undangan Pakistan, juru bicara Kementerian Luar Negeri, Arindam Bagchi mengatakan, “Kami telah melihat laporan media mengenai pernyataan Menteri Luar Negeri Pakistan tentang KTT SAARC. Anda mengetahui latar belakang mengapa KTT SAARC tidak diadakan sejak 2014. Tidak ada perubahan materi dalam situasi sejak itu. Oleh karena itu, masih belum ada konsensus yang mengizinkan diadakannya KTT.”

Sikap India tidak hanya mencerminkan berkurangnya relevansi SAARC sebagai sebuah organisasi; itu juga menyiratkan penataan kembali kebijakan India menuju integrasi regional di Asia Selatan.

Relevansi yang Berkurang dari SAARC

SAARC didirikan dengan penandatanganan Piagam SAARC pada tanggal 8 Desember 1985 di Dhaka, Bangladesh. Bangladesh, Bhutan, India, Maladewa, Nepal, Pakistan, dan Sri Lanka adalah anggota pendiri; Afghanistan bergabung dengan kelompok itu pada 2007 sebagai anggota kedelapan. SAARC didirikan untuk memperkuat kerja sama antara negara-negara Asia Selatan dan sebagai mekanisme integrasi regional di Asia Selatan.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Namun, SAARC selalu menjadi sandera konflik India-Pakistan. Perselisihan tak berujung antara dua tetangga Asia Selatan itu telah menutupi tujuan dibentuknya SAARC. Lebih sering daripada tidak, karakter multilateral SAARC hilang dalam konflik bilateral antara India dan Pakistan.

KTT SAARC ke-18 di Kathmandu merupakan KTT terakhir yang diselenggarakan. Pakistan seharusnya menjadi tuan rumah KTT ke-19 pada 2016. Itu dibatalkan setelah India menolak untuk hadir setelah serangan teror Uri, dan Bangladesh, Bhutan, dan Afghanistan juga menarik diri dari partisipasi. Permusuhan India-Pakistan telah meningkat sejak KTT SAARC terakhir pada tahun 2014. Pada tahun 2016, teroris yang didukung Pakistan menyerang Pangkalan Udara Pathankot di Punjab dan sebuah kamp tentara di Uri di Jammu dan Kashmir. India membalas dengan melakukan serangan bedah di kamp-kamp teror di Kashmir yang dikelola Pakistan. Demikian pula, serangan teror terhadap konvoi pasukan paramiliter India di Pulwama pada tahun 2019 bertemu dengan India yang melakukan serangan udara terhadap pangkalan teror di Balakot, Pakistan.

Sementara kompleksitas hubungan India-Pakistan telah mempengaruhi integrasi regional melalui SAARC, situasi di Afghanistan juga merupakan hambatan besar. Masih belum ada konsensus di seluruh dunia, tidak hanya di Asia Selatan, tentang mengakui Taliban sebagai pemerintah Afghanistan yang sah. Dengan demikian, penyelenggaraan KTT SAARC akan sulit karena, kecuali Pakistan, tidak ada negara anggota lain yang akan nyaman berbagi meja bundar dengan perwakilan Taliban.

Faktor Tiongkok

Dalam arti yang lebih luas, pertumbuhan ekonomi dan keterlibatan strategis China di seluruh Asia Selatan telah membuat konsep integrasi regional menjadi tidak relevan untuk sebagian besar. Dengan China yang ingin memperluas lingkup pengaruhnya di berbagai wilayah, peran institusi regional menjadi terbatas. Setelah pengumuman Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) pada 2013, China telah banyak berinvestasi di negara-negara Asia Selatan dalam proyek konektivitas dan infrastruktur.

Pakistan telah menjadi penerima tertinggi investasi China di Asia Selatan. Perkiraan investasi China di Pakistan bernilai sekitar $65 miliar, berpusat pada Koridor Ekonomi China-Pakistan (CPEC) yang ambisius yang menghubungkan provinsi Xinjiang China ke Pelabuhan Gwadar Pakistan. China juga telah berinvestasi dalam proyek energi dan zona ekonomi khusus di Pakistan.

Demikian pula, Cina telah melakukan investasi di negara-negara Asia Selatan lainnya seperti Bangladesh, Maladewa, Nepal, dan Sri Lanka. Keterlibatan ekonomi China selalu ditujukan untuk mendapatkan keuntungan geopolitik, khususnya melawan India. Beberapa negara yang menerima investasi China – terutama di Asia Selatan, Sri Lanka, dan Maladewa – akhirnya jatuh ke dalam perangkap utang. Kurangnya mekanisme kelembagaan regional yang kuat telah memfasilitasi terobosan China di Asia Selatan, yang sekarang menjadi tantangan strategis bagi India.

India Mengatur Ulang Pendekatannya terhadap Integrasi Regional

Mempertimbangkan tantangan dalam membuat inisiatif SAARC berhasil, India telah mengatur ulang pendekatannya terhadap integrasi regional. Kebijakan India dalam beberapa tahun terakhir, khususnya setelah 2014, menunjukkan kurangnya minat terhadap SAARC. Sebaliknya, India telah mengeksplorasi opsi lain di dua bidang: pertama, melalui keterlibatan bilateral dengan tetangga Asia Selatan di bawah Kebijakan Neighborhood First dan, kedua, dengan lebih fokus pada keterlibatan bilateral dan multilateral di luar Asia Selatan.

Penting untuk dicatat bahwa Perdana Menteri Narendra Modi mencoba menghidupkan kembali SAARC pada tahun 2014 ketika dia mengundang para pemimpin dari semua negara SAARC ke upacara pelantikannya. Namun, pada KTT SAARC ke-18 yang diadakan di Kathmandu pada tahun 2014, Modi mengatakan bahwa integrasi regional di Asia Selatan akan terus berlanjut “melalui SAARC atau di luarnya, di antara kita semua atau sebagian dari kita.” Ini adalah indikasi yang jelas dari kebijakan yang akan diikuti India pasca-2014.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Di bawah Kebijakan Lingkungan Pertama, India telah terlibat dengan tetangga seperti Bangladesh, Bhutan, Maladewa, Nepal, dan Sri Lanka, menghindari Pakistan. India telah menekankan pada keterlibatan ekonomi yang saling menguntungkan dan bantuan kemanusiaan. Hal ini terbukti terutama dalam dua tahun terakhir di tengah pandemi COVID-19. First India memasok peralatan medis dan hydroxychloroquine selama tahap awal pandemi. Kemudian setelah mengembangkan vaksin COVID-19 sendiri, India memprioritaskan pasokan vaksin di lingkungan sekitar di bawah Inisiatif Vaccine Maitri (Vaccine Friendship). Meskipun Kebijakan Neighborhood First tidak memiliki struktur kelembagaan formal, ini adalah pilihan yang nyaman bagi India untuk bermanuver melintasi Asia Selatan, mengabaikan hubungannya dengan Pakistan.

Di luar Asia Selatan, India telah meningkatkan keterlibatannya dengan kelompok-kelompok seperti BIMSTEC (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation), BRICS (Brasil, Rusia, India, Cina, dan Afrika Selatan), dan G- 20, untuk beberapa nama. India juga ingin memperluas jangkauannya ke Asia Tenggara melalui Kebijakan Bertindak Timur dan ke Asia Tengah melalui Dialog India-Asia Tengah.

Diversifikasi dalam keterlibatan multilateral India menunjukkan keengganan New Delhi untuk menjadi bagian dari proses integrasi regional Asia Selatan yang tidak memiliki masa depan karena konflik dengan Pakistan. Sebaliknya, India mencari padang rumput yang lebih hijau di luar Asia Selatan untuk membangun identitas yang menonjol bagi dirinya sendiri di tingkat global.

Posted By : hk keluar hari ini