Anggota Parlemen AS Kunjungi Taiwan di Tengah Kesibukan Kegiatan Diplomatik – The Diplomat
Diplomacy

Anggota Parlemen AS Kunjungi Taiwan di Tengah Kesibukan Kegiatan Diplomatik – The Diplomat

Delegasi empat senator AS dan dua anggota DPR berada di Taiwan pekan lalu, dari 9 November hingga 11 November. Kunjungan itu berlangsung beberapa hari sebelum pertemuan puncak virtual antara Presiden AS Joe Biden dan Presiden China Xi Jinping tentang apa adalah Senin malam di AS dan Selasa pagi di Asia.

Kunjungan delegasi AS juga dilakukan setelah angin puyuh aktivitas diplomatik oleh pemerintahan Tsai di Taiwan. Pertama, Menteri Luar Negeri Joseph Wu melakukan tur keliling Eropa pada akhir Oktober. Wu mengunjungi Ceko dan Slovakia, di antara negara-negara Eropa Tengah dan Timur untuk menunjukkan penguatan hubungan dengan Taiwan melalui sumbangan vaksin dan pembicaraan perdagangan, dengan Taiwan dan Slovakia menandatangani tujuh nota kesepahaman mengenai kerja sama ekonomi pada bulan Oktober. Pemberhentian Wu di Slovakia tidak diumumkan sebelum perjalanan.

Demikian juga, tur Wu termasuk perjalanan kejutan ke Brussel untuk berbicara dengan anggota parlemen Uni Eropa. Wu juga berbicara melalui video kepada Inter-Parliamentary Alliance on China, sekelompok anggota parlemen Eropa yang kritis terhadap China, di sela-sela G-20 di Roma setelah beberapa spekulasi tentang apakah dia akan hadir secara langsung.

Seminggu sebelum kedatangan delegasi AS, Taiwan melihat kunjungan oleh tujuh anggota parlemen Eropa, dengan delegasi yang dipimpin oleh Raphael Glucksmann dari Prancis. Anggota delegasi lainnya berasal dari Austria, Ceko, Yunani, Italia, dan Lithuania, dengan pertemuan yang dilakukan dengan Presiden Taiwan Tsai Ing-wen, dan Menteri Digital Audrey Tang.

Kunjungan delegasi Eropa berlangsung di bawah naungan komite khusus Parlemen Eropa tentang campur tangan asing dan disinformasi, yang disingkat INGE, dengan anggota INGE menggembar-gemborkan potensi Taiwan sebagai pusat regional untuk memerangi disinformasi.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Seiring dengan perjalanan Wu ke Brussel, kunjungan INGE telah meningkatkan harapan bahwa negara-negara Eropa Barat yang telah mengabaikan tekanan AS untuk memisahkan diri dari China akan mengikuti jejak negara-negara Eropa Tengah dan Timur dalam memperkuat hubungan dengan Taiwan. Negara-negara CEE memiliki hubungan perdagangan yang lebih lemah dengan China dibandingkan dengan negara-negara Eropa Barat, dan minat mereka untuk memperkuat hubungan dengan Taiwan sebagian didorong oleh ketergantungan pada AS untuk keamanan terhadap ancaman Rusia.

Pada minggu yang sama dengan kunjungan legislator AS, Presiden Honduras yang akan keluar, Juan Orlando Hernandez melakukan perjalanan ke Taiwan. Kunjungan Hernandez tampaknya ditujukan untuk menopang hubungan antara Taiwan dan Honduras, dengan kemungkinan Honduras mengalihkan pengakuannya ke Beijing di bawah pemerintahan presiden baru setelah pemilihan akhir bulan ini. Hernández tinggal selama tiga hari dan pergi pada 15 November.

Di tengah kesibukan ini, patut dicatat bahwa kunjungan delegasi AS dilakukan secara sederhana. Meskipun media Taiwan dengan cepat mengetahui tentang kunjungan tersebut, nama-nama politisi yang berkunjung pada awalnya tidak dikonfirmasi oleh pemerintahan Tsai, dan Kementerian Luar Negeri hanya mengeluarkan siaran pers resmi tentang kunjungan tersebut pada 15 November. Ini beberapa hari setelah kunjungan tersebut. delegasi sudah pergi. Peserta dalam kunjungan tersebut adalah Senator John Cornyn (R-TX), Mike Crapo (R-ID), Mike Lee, (R-UT), dan Tommy Tuberville (R-AL), serta Perwakilan Tony Gonzales (R-TX) dan Jake Ellzey (R-TX).

Kunjungan tersebut sesuai dengan pola yang ditetapkan oleh pemerintahan Biden, di mana perjalanan ke Taiwan oleh politisi AS tingkat tinggi diumumkan segera sebelumnya, dengan pemberitahuan hanya beberapa jam atau tanpa pemberitahuan sama sekali. Itulah para pemeran dengan kunjungan Senator Tammy Duckworth (D-IL), Chris Coons (D-DE), dan Dan Sullivan (R-AK) bulan Juni, di mana mereka mengumumkan sumbangan 750.000 vaksin ke Taiwan atas nama administrasi Biden. Seperti kunjungan yang lebih baru, kunjungan Juni melihat delegasi AS bepergian ke Taiwan melalui pesawat angkut militer, dan berangkat dari titik lain dalam rencana perjalanan mereka di Asia.

Pendekatan pemerintahan Biden mungkin ditujukan untuk membedakan dirinya dari bagaimana pemerintahan Trump melakukan kunjungan diplomatik ke Taiwan, dengan kunjungan Wakil Menteri Luar Negeri Keith Krach dan Menteri Kesehatan dan Layanan Kemanusiaan Alex Azar dikirim melalui telegram sebelumnya dan dipublikasikan secara luas. Pemerintahan Biden kemungkinan bertujuan untuk meminimalkan jendela peluang bagi China untuk merespons, serta membantu langkah-langkah semacam itu menjadi substantif, daripada terutama untuk membalas dengan cepat terhadap China. Taiwan juga telah melihat lebih banyak kunjungan oleh perwakilan terpilih daripada pejabat yang ditunjuk administrasi di bawah Biden.

Pemerintahan Tsai mungkin lebih memilih pendekatan ini, setelah menghadapi peningkatan signifikan dalam serangan udara ke Zona Identifikasi Pertahanan Udara Taiwan dari China dalam dua bulan terakhir. Meskipun demikian, pendekatan sederhana ini mencegah pemerintahan Tsai untuk menyebut kunjungan diplomatik sebagai representasi pencapaian kebijakan dalam memperkuat hubungan dengan AS, sesuatu yang mungkin ingin digembar-gemborkan oleh Partai Progresif Demokratik (DPP) Tsai untuk pemilihan di masa depan.

Delegasi AS juga mengunjungi Filipina dan India sebagai bagian dari rencana perjalanannya. Delegasi tersebut bertemu dengan komandan Komando Indo-Pasifik AS Laksamana John C. Aquilino di Hawaii dan perwakilan Dalai Lama di India.

Anggota delegasi termasuk politisi yang bertanggung jawab untuk mengusulkan undang-undang pro-Taiwan di Kongres seperti Taiwan Deterrence Act, TAIPEI Act, dan CHIPS for America Act. Undang-Undang Pencegahan Taiwan secara khusus menyerukan pembiayaan pengadaan militer oleh Taipei dan dapat dilihat sejalan dengan seruan Partai Republik yang hawkish terhadap China untuk mengalihkan AS dari kebijakan ambiguitas strategis lama menuju kejelasan strategis. Mengingat bahwa UU TAIPEI difokuskan untuk menjaga hubungan diplomatik Taiwan dengan sekutu yang tersisa, waktu kunjungan AS bersamaan dengan perjalanan Presiden Honduras Juan Orlando Hernandez ke Taiwan patut dicatat.

Apa yang menimbulkan beberapa pertanyaan, bagaimanapun, adalah fakta bahwa kunjungan itu sepenuhnya Republik dan tidak bersifat bipartisan. Akibatnya, bahkan jika delegasi mempertahankan pendekatan pemerintahan Biden terhadap kunjungan diplomatik, patut dipertanyakan sejauh mana hal itu mencerminkan keinginan pemerintahan Biden. Kunjungan itu bisa saja ditujukan untuk mendorong pemerintahan Biden mengenai masalah Taiwan. Atau, sebagai alternatif, itu bisa dibaca sebagai langkah yang bertujuan untuk meyakinkan Taiwan menjelang KTT Biden-Xi.

Dalam komentarnya, Senator John Cornyn menyatakan bahwa tujuan kunjungan itu adalah untuk mempelajari bagaimana AS dapat membantu pertahanan Taiwan dan memperkuat hubungan ekonomi. Pembicaraan keamanan tingkat tinggi dijadwalkan berlangsung antara AS dan Taiwan minggu ini juga.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Ada beberapa spekulasi di media Taiwan mengenai apakah kunjungan itu bertujuan untuk mengatur hubungan diplomatik antara AS dan Taiwan – dan apakah ini dapat ditafsirkan sebagai langkah yang mendorong posisi AS di Taiwan lebih jauh ke arah kejelasan strategis. Ini adalah pertanyaan penting mengingat kemungkinan Biden mengubah kebijakan setelah pertemuannya dengan Xi.

Pada bulan Oktober, setelah serangan udara China, Biden menyarankan kesepakatan antara AS dan China tentang masalah Taiwan ketika secara resmi tidak ada, menyatakan bahwa dia dan Xi keduanya setuju untuk mematuhi “perjanjian Taiwan.” Tidak ada kesepakatan antara Amerika Serikat dan China dengan nama itu.

Kemudian di bulan itu, Biden menyebabkan kebingungan lebih lanjut setelah komentar di balai kota CNN yang menyarankan komitmen AS untuk membela Taiwan. Gedung Putih cepat berjalan kembali komentar ini, meskipun Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken kemudian membuat pernyataan pada bulan November bahwa ia percaya Amerika Serikat dan sekutunya akan mengambil beberapa bentuk tindakan jika Taiwan diserang.

Suatu hari setelah pertemuan virtual dengan Xi, Biden menyatakan bahwa, atas pertanyaan Taiwan, adalah “Kami sangat jelas mendukung Undang-Undang Taiwan, dan hanya itu.” Biden kemudian memicu kebingungan dengan mengatakan bahwa, bagi Taiwan, ini berarti “Kemerdekaannya” dan bahwa “Itu membuat keputusannya sendiri.” Amerika Serikat tidak pernah secara resmi mengakui kemerdekaan Taiwan, yang merupakan garis merah bagi Beijing. Ini tampaknya berjalan kembali dengan komentar oleh Biden satu jam kemudian, di mana Biden menyatakan bahwa “Mereka harus memutuskan – Taiwan, bukan kita. Kami tidak mendorong kemerdekaan.”

Karena sejarah pernyataan dan sandal jepit yang membingungkan ini, sementara seruan langsung untuk meninggalkan ambiguitas strategis masih lebih umum dari elang Republik, pemerintahan Biden sendiri dianggap semakin ambigu tentang apakah masih menganut ambiguitas strategis.

Fokus media pada pernyataan Biden yang menyarankan komitmen untuk membela Taiwan pada akhir Oktober bisa dibilang membayangi komentarnya awal bulan itu yang menyarankan kompromi dengan China mengenai Taiwan. Komentar pasca-KTT Biden hanya akan menambah bahan bakar ke api. Meskipun belum ada perubahan resmi dalam kebijakan AS, akan ada pihak yang berspekulasi bahwa ambiguitas pada ambiguitas strategis ini sengaja dimaksudkan untuk mendorong garis posisi AS di Taiwan tanpa mengumumkan perubahan kebijakan.

Untuk meyakinkan bahwa Amerika Serikat dan Taiwan terus bertindak dalam koordinasi, perwakilan Taiwan untuk AS Hsiao Bi-khim telah menyatakan bahwa dia mengetahui sebelumnya tentang pertemuan Biden-Xi. Tsai juga berterima kasih kepada pemerintahan Biden karena menyatakan bahwa mereka menentang setiap upaya sepihak untuk mengubah status quo setelah pertemuan puncaknya dengan Xi, contoh lain tentang bagaimana Tsai berusaha untuk mematuhi status quo untuk menghindari kekacauan atau membahayakan dukungan AS.

Namun terlepas dari itu, pertukaran terbaru, termasuk kunjungan delegasi AS, kemungkinan besar akan ditafsirkan dalam kerangka perdebatan yang semakin kompleks mengenai kejelasan strategis dan ambiguitas strategis, dengan sikap pemerintahan Biden sekarang tidak lagi dianggap jelas. seperti sebelumnya.


Posted By : hk keluar hari ini