Akankah Politik Domestik Menggulingkan Keketuaan Kamboja di ASEAN?  – Sang Diplomat
South East Asia

Akankah Politik Domestik Menggulingkan Keketuaan Kamboja di ASEAN? – Sang Diplomat

2012, terakhir kali Kamboja memegang kepemimpinan ASEAN, adalah tahun yang penuh peristiwa. Pada bulan Oktober tahun itu, Raja Norodom Sihanouk meninggal dunia. Karena presiden nominal dari Partai Rakyat Kamboja (CPP) yang berkuasa, Chea Sim, pada saat itu dalam kondisi kesehatan yang buruk (dan meninggal tiga tahun kemudian), meninggalnya Sihanouk membuat Perdana Menteri Hun Sen sendirian sebagai tokoh politik terpenting di Kamboja. Pada pemakaman Sihanouk, suasana hati orang Kamboja adalah “sedih, tetapi ada juga perasaan cemas atas arah negara,” tulis seorang akademisi saat itu.

Itu juga tahun ketika oposisi Partai Penyelamat Nasional Kamboja (CNRP) dibentuk, dalam penggabungan yang diperlukan setelah partai yang berkuasa memenangkan mayoritas kursi di lebih dari 97 persen komune pada pemilihan lokal pada bulan Juni tahun itu. Sangat menarik hari ini untuk mengingat bahwa Hun Sen menggambarkan merger itu sebagai “badai dalam pot tanah liat”, sesuatu yang akan dia sesali ketika CNRP hampir memenangkan pemilihan umum tahun berikutnya.

2012 juga merupakan pertama kalinya para pemimpin dunia, termasuk Presiden AS Barack Obama, berkumpul di Phnom Penh, untuk KTT Asia Timur dan ASEAN tahun itu. (Obama menjadi presiden AS pertama yang mengunjungi Kamboja.) Namun masa jabatan Kamboja sebagai ketua ASEAN kontroversial. Pada Pertemuan Tingkat Menteri ASEAN pada bulan Juli tahun itu, Vietnam dan Filipina bersikeras untuk memasukkan bahasa yang kritis terhadap agresi China di Laut China Selatan. Kamboja keberatan dan tidak ada Pernyataan Ketua yang dibuat setelah pertemuan. Kemudian, setelah KTT ASEAN pada November 2012, Kamboja diduga mengatakan bahwa semua negara anggota telah mendukung klaim untuk tidak menginternasionalkan sengketa maritim, yang menurut Filipina tidak pernah disetujui. Kepercayaan yang tersebar luas adalah bahwa Beijing telah bersandar pada Kamboja, yang dengannya China sedang dalam perjalanan untuk menjadi “teman kuat” China untuk melakukan penawarannya di dalam blok ASEAN.

Ada ketakutan yang sama sekarang, karena Kamboja baru-baru ini mengambil kepemimpinan ASEAN untuk tahun 2022. Dibandingkan dengan 2012, Phnom Penh hari ini bahkan lebih bercokol di kantong Beijing, dan beberapa analis menduga bahwa Kamboja akan dengan senang hati memihak Beijing tahun depan. Bulan ini, dalam pembicaraan dengan para diplomat top ASEAN, Menteri Luar Negeri China Wang Yi tampaknya mengambil pendekatan yang lebih lembut terhadap pembicaraan Kode Etik di Laut China Selatan, yang kemungkinan akan mendominasi agenda ASEAN tahun depan. Banyak yang menunggu di KTT China-ASEAN mendatang bulan ini, yang akan diadakan secara virtual antara Xi Jinping dan para pemimpin ASEAN. Akankah hubungan ditingkatkan menjadi “kemitraan strategis yang komprehensif”, sebuah gagasan yang dilontarkan Wang pada bulan Juni?

Selain masalah China, Brunei hanya menyerahkan tanggung jawab atas krisis Myanmar ke Kamboja. ASEAN menunjukkan beberapa keberanian yang langka dengan tidak mengundang perwakilan junta dari KTT regional terakhir, memberikan Kamboja beberapa preseden untuk diikuti pada tahun 2022, tetapi ASEAN masih jauh dari memiliki kebijakan serius tentang bagaimana menangani junta militer Myanmar.

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Kamboja ingin menggunakan posisi ASEAN-nya untuk memajukan reputasinya sendiri di panggung internasional, yang telah terpukul sejak CPP mengkonsolidasikan negara satu partai de facto pada 2017 dan 2018. Brussels telah memberlakukan sanksi ekonomi. Washington telah menindaklanjuti dengan sanksi yang ditargetkan dan ancaman lainnya, termasuk beberapa yang dijatuhkan bulan ini.

Hun Sen juga akan menggunakan posisinya sebagai ketua ASEAN untuk meningkatkan egonya sendiri. Meskipun menjadi salah satu pemimpin terlama di dunia, ia masih kurang memiliki gravitas dan penghargaan intelektual bahwa mendiang Lee Kuan Yew atau Mahathir Mohamad, keduanya model untuk Hun Sen dengan cara yang berbeda, ditahan. Hun Sen kini telah memerintah Kamboja lebih lama. daripada Lee yang memerintah Singapura, namun dia tidak pernah memiliki kepribadian negarawan, mungkin karena dia bukan artikulator yang fasih dalam isu-isu regional. Namun, kemungkinan besar dia tidak akan menjadi perdana menteri ketika Kamboja kembali menjadi ketua ASEAN pada 2032.

Orang dapat berargumen bahwa cap ASEAN telah meningkat dengan mantap dalam beberapa tahun terakhir sebagian karena sifat tidak kontroversial dari negara-negara yang mengambil kursi tersebut. Vietnam, terlepas dari pemerintahan komunis satu partainya, adalah teman dunia. Bahkan Brunei, salah satu monarki absolut terakhir yang tersisa di dunia, sebagian besar berada di bawah radar ketika menyangkut masalah internasional atas hak asasi manusia. Tidak demikian untuk Kamboja. Sekarang sesuatu yang paria bagi demokrasi, reputasinya sebagai antek Beijing di Asia Tenggara telah membuat Kamboja menjadi sasaran elang Washington. Baru bulan ini, Amerika Serikat memberikan sanksi kepada dua pejabat senior angkatan laut Kamboja, mengumumkan peninjauan kembali tempat Kamboja dalam skema perdagangan preferensialnya, dan mengeluarkan nasihat pedas kepada perusahaan-perusahaan AS tentang risiko yang terkait dengan melakukan bisnis dalam iklim politik Kamboja.

Pertanyaannya, kemudian, adalah apakah politik dalam negeri Kamboja akan mengganggu bagaimana menjalankan ASEAN tahun depan, dan apakah agenda ASEAN akan menderita akibat ditanamkan dalam masalah internasional Phnom Penh.

Salah satu potensi masalah yang mudah terbakar adalah pemilihan lokal Kamboja pada Juni tahun depan. Kembali pada tahun 2012, pemilihan lokal tidak benar-benar mengganggu kepemimpinan Kamboja di ASEAN. CPP Hun Sen memenangkannya dengan mudah dan, meskipun ada laporan tentang ketidakberesan dan beberapa kekerasan, itu tidak terlalu luar biasa. Namun kali ini, kita dapat mengharapkan lebih banyak dorongan balik dari komunitas internasional. Jauh dari kemungkinan bahwa Hun Sen akan mengizinkan CNRP yang sekarang dilarang untuk kembali sebagai badan hukum sebelum pemungutan suara, sehingga negara-negara seperti AS, Uni Eropa, dan negara-negara demokrasi lainnya akan mengeluarkan pernyataan keras terhadap pengecualian terus-menerus dari partai oposisi dari jajak pendapat. Kem Sokha, presiden CNRP yang ditangkap atas tuduhan makar pada tahun 2017, masih menunggu harinya di pengadilan. Hun Sen diyakini ingin membujuknya untuk berhenti dari politik atau menjalankan CNRP dengan imbalan grasi. Kem Sokha belum menggigit. Jika dia tetap berada di bawah tahanan rumah selama pemilihan lokal bulan Juni, ini akan menjadi tongkat lain yang dapat digunakan komunitas internasional untuk mengkritik keadaan politik Kamboja. Selain itu, diperkirakan secara luas bahwa CPP akan mendominasi pemilihan lokal, mungkin memenangkan lebih dari 90 persen kursi yang tersedia lagi (seperti pada tahun 2012). Jika itu masalahnya, harapkan pernyataan yang lebih kuat dari Washington dan Brussels.

Kita juga dapat memperkirakan kontroversi seputar Pangkalan Angkatan Laut Ream akan berlanjut hingga 2022. Sejak 2019, para pejabat AS telah menuduh bahwa pemerintah Hun Sen bermaksud mengizinkan militer China menggunakan pangkalan itu, yang akan melanggar konstitusi Kamboja. Phnom Penh dengan keras membantah tuduhan itu, tetapi Washington tidak menyerah. Baru bulan ini, dua pejabat senior angkatan laut Kamboja dikenai sanksi oleh Amerika Serikat atas dugaan korupsi seputar kontrak pembangunan kembali pangkalan Ream, yang kini telah diberikan kepada perusahaan-perusahaan China. Pemerintah Kamboja tidak ingin masalah ini mengganggu kepemimpinan ASEAN-nya. Tapi itu penting bagi blok ASEAN lainnya, dan tidak ada yang tahu apakah mitra AS seperti Vietnam, Filipina, dan Singapura akan mengangkat masalah ini.

Dengan waktu yang tidak tepat, 2022 menandai peringatan 45 tahun kemitraan dialog ASEAN dengan Kanada, Uni Eropa, dan AS, serta peringatan 30 tahun hubungan ASEAN-India. Ini berarti bahwa Phnom Penh akan menjadi tuan rumah bagi delegasi dari negara-negara demokrasi ini, yang semuanya (kecuali India) telah mengecam dorongan otoriter Hun Sen sejak 2017. Mengenai Uni Eropa, kita akan melihat bagaimana Brussels ingin bermain di Asia-Eropa. KTT akhir bulan ini. Para pejabat Uni Eropa pasti akan berbicara tentang politik dalam negeri Kamboja di acara regional tersebut.

Masalah yang lebih besar adalah apakah para pemimpin demokrasi akan menghadiri dua pertemuan puncak yang akan diadakan di Phnom Penh nanti pada tahun 2022. (Tampaknya kecil kemungkinannya bahwa pertemuan itu akan dilakukan secara virtual.) Jangan lupa bahwa kehadiran AS adalah topik yang kontroversial bahkan di 2012, ketika hubungan Kamboja-AS relatif baik dibandingkan saat ini. Tidak jelas apakah Obama akan menghadiri KTT di Phnom Penh pada November 2012, karena pelanggaran hak asasi manusia pemerintah Hun Sen dan cara otoriternya. Saat itu, pemimpin oposisi Sam Rainsy meminta Obama untuk memboikot pertemuan tersebut. Seperti yang ditulis New York Times dalam berita utama tahun itu, tugas Obama di ibu kota Kamboja adalah “Menghindari Operasi Foto dengan Orang Kuat Kamboja.” Pada akhirnya, Obama hanya melakukan obrolan kecil dengan Hun Sen dan meninggalkan Kamboja secepat mungkin.

Tidak sulit membayangkan bahwa November 2022 mendatang, akan ada paduan suara yang lebih besar dan lebih keras dari orang-orang yang menuntut agar pemerintahan Biden memboikot KTT di Phnom Penh. Seruan tersebut akan mendominasi berita utama internasional, mengalihkan perhatian dari ASEAN dan ke politik domestik Kamboja. Tidak diragukan lagi ini akan membuat frustrasi orang-orang seperti Indonesia dan Singapura, yang mengharapkan kesopanan di acara-acara ini, di mana mereka dapat melanjutkan bisnis. Hun Sen tidak akan menyukainya sedikit pun, meskipun mengetahui bahwa ini akan datang, dia mungkin mencoba untuk melunakkan Washington dengan pembebasan tahanan atau reformasi terbatas. Jika pejabat AS memboikot KTT Asia Timur atau ASEAN, itu akan sangat memalukan bagi Kamboja dan ASEAN sendiri. Lebih buruk lagi, mungkin, jika pejabat AS hadir, itu bisa memicu lebih banyak ketegangan antara delegasi Amerika dan China yang berkumpul di Phnom Penh.

Posted By : totobet hongkong